公共经济学

课程介绍

《公共经济学》是经济学与管理学的交叉学科,其研究对象是市场经济中普遍存在的市场失灵问题,特别是以政府及相关组织为核心的公共部门,为校正市场失灵而采取的各项宏观经济政策与措施,及其对宏观经济均衡与私人部门的影响。本课程着重介绍市场失灵的主要成因、公共部门的决策与行为模式、公共选择理论、公共收入与公共支出理论、预算管理理论以及宏观经济政策的主要政策工具和相关经济模型。

通过本课程的学习,学生在掌握主要原理和基本知识的基础上,能够对涉及市场经济的基本状况、运行规律以及各相关要素的具体问题做出一般性分析;运用经济学与管理学的方法,更好地认识政府等公共部门的各项经济职能及其决策与行为。

 

教学大纲
第一章 市场经济中的公共部门
第一节 市场与市场经济略论
一、机会成本与稀缺资源的配置
(一)资源是稀缺的
(二)机会成本与效率
1.何为机会成本?
2.“帕累托最优”
(三)资源配置的基本问题
(四)近现代存在三类基本的资源配置模式
1.市场经济
2.计划经济
3.混合经济
显示全部信息
二、市场经济是什么?
(一)市场经济的定价机制
1.市场是一个价格信号系统
2.供给与需求曲线
3.市场是看不见的手
(二)边际理论与市场经济的效率
1.边际理论及其基本概念
2.帕累托最优的边际解释
(三)市场经济实现资源配置的基本假设
三、市场失灵与公共干预
第二节 公共部门的职能演化
一、公共部门概略
二、古典经济学时代的政府
(一)萨伊定律的背后
(二)廉价政府的行为模式
三、大萧条对政府职能的影响
(一)大萧条与罗斯福新政
(二)凯恩斯的三个心理学规律
(三)干预主义与需求管理的盛行
(四)功能财政论
四、福利社会中的政府
(一)福利社会产生的背景
(二)福利社会的政府职能
五、新自由主义与政府
(一)“菲利普斯曲线”与“滞胀”
(二)新自由主义对政府与市场关系的重新定位
(三)市场支持型的服务型政府行为模式的确立
六、政府职能演化的概述
第三节 市场失灵与政府对策
一、不完全竞争与垄断
(一)普遍存在的不完全竞争
1.不完全竞争普遍存在的原因
2.市场结构的四种基本形态
(二)垄断组织的基本形态
(三)垄断的经济影响
(四)反垄断问题
二、外部性
(一)外部性的基本形态
(二)外部性的经济分析
1.正的外部性
2.负的外部性
(三)消除外部性的公共对策
1.财政补贴
2.税收
(四)科斯定理与外部性的消除
三、信息不均衡
(一)风险和不确定性
(二)消除信息不对称的途径
四、引起市场失灵的其他原因
第四节 公共部门的经济活动
一、公共部门经济活动的一般原则
二、公共部门经济活动的主要范围
三、影响公共部门经济活动的主要因素
四、政府失灵
第二章 公共物品与公共选择
第一节 市场经济中的公共物品
一、普遍存在的公共物品
(一)公共物品何以存在
(二)公共物品的形态
二、公共物品的一般特征
(一)效用的不可分割性
(二)消费的非竞争性
(三)受益的排他性
三、公共物品的分类
(一)纯粹的公共物品
(二)混合物品
1.拥挤性公共物品
2.价格排他性公共物品
第二节 公共物品经济分析
一、公共物品的成本与效率
二、林达尔均衡与免费搭车者
(一)林达尔均衡
(二)免费搭车者
(三)公共的悲剧
三、庇古均衡
第三节 公共决策
一、“经济人”假设的延伸
(一)“经济人”假设的政治延伸
(二)多数投票规则下的政治均衡
(三)阿罗不可能定理
二、投票决策中的偏好分析
(一)单峰偏好与多峰偏好
(二)中间投票者
三、投票交易
(一)互投赞成票
(二)捆绑投票
四、特殊利益集团
五、唐斯模型
六、官僚集团的行为模式与公共产品的供给
第三章 公共支出
第一节 公共支出的构成
一、公共支出的领域
二、公共支出的理论分类
(一)政府购买与转移支付
(二)预防性支出与创造性支出
(三)不可控性支出与可控性支出
(四)一般利益支出与特殊利益支出
第二节 政府购买
一、政府购买的特征与投向
二、政府购买的经济分析
(一)政府购买与物价运动、经济周期的关系
(二)政府购买对私人收入的影响
(三)政府购买对产业结构、科学技术的影响
三、政府购买规模的决定
四、政府采购
第三节 转移支付
一、政府转移性支出的原因和投向
二、转移支付的经济分析
(一)转移支付与物价运动、经济周期的关系
(二)转移支付与收入分配的关系
(三)转移支付与产业结构的关系
三、转移支付规模的决定
第四节 公共支出发展的一般趋势分析
一、公共支出的结构
(一)发达国家公共支出结构的一般特征
(二)发展中国家公共支出结构的一般特征
二、公共支出增长趋势与理论模型
(一)瓦格纳定律
(二)皮考克-怀斯曼模型
(三)公共支出增长的发展模型
(四)公共支出非均衡增长模型
(五)对公共支出增长理论的比较和归纳
第五节 公共支出规模的决定因素
一、现实中导致公共支出增长的供给方面的原因
二、现实中导致公共支出增长的需求方面的原因
三、现实中导致公共支出增长的其他方面的原因
第四章 公共收入
第一节 公共收入的构成
一、公共收入的定义
二、公共收入的种类
(一)税收
(二)公债
(三)捐赠
(四)收费
1.使用费
2.规费
(五)公共收入的其他形式
第二节 公共收入的基本原则
一、公共收入的基本原则
(一)受益原则
(二)支付能力原则
1.收入标准
2.财产标准
3.消费支出标准
4.主观说
二、公共收入规模的决定因素
(一)公共收入的制约因素
(二)以支定收的公共财政思想
三、公共收入结构的决定因素
第三节 中央与地方的财政关系
一、中央与地方财政收入分配的基本原则
二、分税制
(一)基本概念
(二)基本类型
三、政府间转移支付
第五章 税收
第一节 税收与税收原则
一、税收的基本特征
(一)税收的本质
(二)税收的基本属性
(三)税收的职能
二、税收原则的演变
(一)古典主义的税收原则
1.早期西方经济学家税收思想
2.配弟的税收原则
3.攸士第的税收原则
4.斯密的税收原则
5.萨伊的税收原则
6.瓦格纳的税收原则
(二)凯恩斯主义的税收原则
(三)福利经济学的税收原则
(四)货币主义的税收原则
(五)供给学派的税收原则
三、税收原则的一般归纳
(一)当代西方税收原则的一般归纳
(二)税收的公平原则
1.受益原则
2.支付能力原则
(三)税收的效率原则
1.经济原则
2.征管效率原则
第二节 税种、税源与税收制度
一、税收制度演进的一般脉络
(一)税收制度的含义
(二)税种分类的理论演变
(三)税种分类
1.税种的一般分类
2.国际通行的税种分类
3.我国现行的税种
(四)税收制度类型
1.单一税制
2.复合税制
(五)税收制度模式
1.直接税为主体的税收制度模式
2.间接税为主体的税收制度模式
3.财产税为主体的税收制度模式
4.双主体的税收制度模式
二、所得税系
(一)所得税系的一般概念
(二)个人所得税
(三)企业所得税
(四)社会保险税
三、财产税系
(一)财产税系的一般概念
(二)一般财产税
(三)特种财产税
(四)财产转让税
四、商品税系
(一)商品税系的一般概念
(二)消费税
(三)销售税
(四)增值税
(五)关税
五、行为税
第三节 税率与税负
一、税率的一般分类
(一)税率的一般分类
(二)比例税率
(三)累进税率
(四)累退税率
二、税率的决定
(一)有限课税说与无限课税说
(二)拉弗曲线
(三)单一税问题
三、税收负担
(一)税收负担的一般概念
(二)税收负担的量度
(三)税负总量与最佳税负的确定
(四)影响税收负担的因素
第四节 税收转嫁
一、 税收归宿与转嫁
(一)税收的归宿
(二)税收转嫁的形式
1.税收前转
2.税收后转
3.税收消转
4.税收资本化
5.税收混转
二、税收转嫁的条件与规则
(一)绝对转嫁说与相对转嫁说
(二)影响税收转嫁的主要因素
(三)供求弹性与税收转嫁
1.需求弹性与税收转嫁
2.供给弹性与税收转嫁
3.供求弹性与税收转嫁的一般均衡分析
(四)税收转嫁与市场结构
1.完全竞争市场中的税收转嫁
2.不完全竞争市场中的税收转嫁
(五)税收转嫁与税收制度
第五节 税收效应
一、基本税收效应
二、税收对生产者行为的影响
三、税收对消费者行为的影响
四、税收对储蓄的影响
五、税收对投资的影响
六、税收对劳动者行为的影响
七、税收效应与税收政策
(一)税收政策的类型
(二)税收政策工具
第六章 财政赤字与公债
第一节 财政赤字与公债概论
一、财政赤字的基本概念
(一)财政赤字的分类
(二)产生财政赤字的基本原因
(三)解决财政赤字的基本途径
二、公债的基本概念
(一)国家信用
(二)公债的种类
1.公债种类概述
2.国库券
3.中期国债和长期国债
4.政府机构债券
5.地方政府债券和市政债券
(三)公债的发行
(四)公债的偿还
第二节 财政赤字与公债的经济效应
一、关于财政赤字与公债经济效应的一般理论
(一)负债有害论
(二)李嘉图等价
(三)公债新哲学
(四)功能财政论
二、公债的经济效应
(一)公债的挤出效应
(二)公债的流动性效应
(三)公债的利率效应
(四)公债与通货膨胀
(五)公债与国际收支平衡
第三节 公债的规模与管理
一、公债的规模与限度
(一)公债的指标体系
(二)公债负担
(三)财政风险与财政危机
二、公债的结构管理
(一)内债的结构管理
(二)外债的结构管理
三、公债管理与财政货币政策的配合
第七章 财政预算
第一节 预算概述
一、预算的基本概念
(一)预算的定义
(二)预算年度
(三)预算的分类
1.单式预算与复式预算
2.增量预算与零基预算
(四)预算的级次与组成
二、预算的编制原则
(一)预算编制的一般原则
(二)斯密预算八原则
三、预算外资金
第二节 预算的编制与执行
一、预算周期
二、预算的编制
三、预算的审批
四、预算的执行
五、预算的决算
第三节 预算的决策
一、预算决策的效益分析
二、预算决策的机会成本分析
三、预算决策的成本效益分析
第八章 公共经济政策
第一节 财政政策概述
一、财政政策的主要目标
(一)财政政策目标概述
(二)充分就业目标
(三)物价稳定目标
(四)经济增长目标
(五)国际收支平衡目标
二、财政政策诸目标间的关系
(一)内部均衡诸目标之间的关系
(二)内部均衡与外部均衡诸目标之间的关系
(三)丁伯根法则与财政货币政策的搭配
三、财政乘数效应
(一)政府支出乘数效应
(二)政府税收乘数效应
(三)财政平衡乘数效应
四、税基弹性效应
五、财政政策的手段搭配
(一)扩张性财政政策
(二)紧缩性财政政策
六、关于财政政策在反周期调节中作用的不同看法
(一)弗里德曼反对反周期调节的主要观点
(二)理性预期革命与卢卡斯批评
第二节 货币政策概说
一、货币概述
(一)货币的定义
(二)存款创造货币
(三)利息与利率
二、货币与有效需求
(一)通货膨胀
(二)通货紧缩
(三)金融危机
三、货币政策概说
(一)货币政策的主体
(二)货币政策的目标
(三)货币政策工具
(四)货币政策传导机制
(五)货币政策与财政政策的配合
第三节 就业政策
一、失业的类型
二、充分就业与自然率水平
(一)自然率假说
(二)充分就业与菲利普斯曲线
三、劳动力市场失灵的原因
四、就业政策概说
(一)两种就业政策的理论分类
(二)就业政策的主要政策工具
五、二元社会与就业问题
六、全面建设小康社会与就业问题
第九章 开放经济下的公共经济政策
第一节 国际贸易政策
一、现代国际贸易与发展经济学理论
(一)普雷维什-辛格命题与进口替代战略的兴起
1.普雷维什-辛格命题
2.进口替代战略
(二)出口推动战略理论的兴起
(三)偏好相似理论
(四)产业内贸易理论
(五)产品周期理论
(六)规模经济理论
二、国际贸易的制度安排
(一)国际贸易制度安排概述
(二)世界贸易组织
1.世界贸易组织概述
2.世界贸易组织的运行
3.世界贸易组织框架下的国际贸易制度安排
(三)共同市场和自由贸易区
(四)特殊商品的专门国际贸易制度安排
三、美国贸易赤字对世界的影响
四、美国零关税世界构想的影响
五、发展中国家的国际贸易政策选择
第二节 国际收支与汇率政策
一、国际收支概述
(一)国际收支的基本含义
(二)严重国际收支失衡的基本影响和原因
(三)国际收支调节的基本途径
二、汇率制度
(一)固定汇率与浮动汇率制度
(二)货币局制度
(三)汇率制度选择的基本考虑
三、汇率波动的影响
四、外汇管制
(一)外汇管制的基本含义
(二)货币自由兑换的基本条件
五、蒙代尔铁三角与汇率和货币政策的选择
第三节 经济全球化与财政、货币政策
一、国际金融体系的演变
(一)国际金本位制度
(二)布雷顿森林体系的建立和崩溃
(三)欧洲货币的影响
(四)离岸金融中心的兴起
二、金融全球化对发展中国家金融市场的影响
(一)金融全球化的含义
(二)金融深化与金融压抑
(三)金融全球化对发展中国家的影响
(四)金融全球化对政府与金融监管当局的影响
三、开放经济下的财政政策价值取向
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教师介绍

代鹏,金融学博士,现为中国进出口银行经济研究部副总经理,中国国际经济关系学会常务副秘书长。在财政税收、金融外汇、证券保险、宏观经济政策和企业管理、财务分析、债券信用评级等方面有着丰富的教学科研和实践工作经验。多次参与国家级重大课题项目研究,并在中外学术项目合作研究中担任主要工作。